作者：李江涛

自2022年3月以来，受新疫情等突发因素的影响，中国经济增速出现一定程度的下滑。在党中央的坚强领导下，不断完善的宏观经济治理体系在关键时刻充分发挥了支撑作用。2022年第二季度经济总体实现正增长，2022年上半年同比增长2.5%。与此同时，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额、财政收入等重要指标均有所回升。就业和物价总体稳定、外贸良好和外储稳定、产业持续升级、夏粮丰收，都证明中国经济韧性足、潜力大、空间广的特征没有变，经济长期向好的基本面没有变。但这与6%左右的潜在经济增长率、人民群众期待的理想生产生活目标、实现第二个百年奋斗目标的速度、规模和结构要求还有较大差距。如何在复杂严峻的国内外环境下，不断提高宏观经济治理的准确性、系统性和开放性，对于增强我国经济的韧性、释放经济潜力具有重要意义。

宏观经济治理的准确性

针对需求收缩、供给冲击、预期减弱的三重压力，以更加精准的宏观调控手段提高逆周期调节能力，是近期宏观经济治理的核心内容。虽然近年来中国经济经受住了国际国内各种重大事件的冲击，表现出较强的“韧性”，但是，对于“韧性”能在多大程度上保持稳定，一直存在一些质疑和争议。也就是说，保持经济运行的良好稳定性仍然是一个不可忽视的大问题，是当前实现经济韧性有效预期管理的关键。

当前，要着力解决市场主体生产经营困难、重点群体就业问题，稳定物价水平，扩大消费和投资，突破产业链供应链堵塞，这是实现经济运行回归正常轨道、保持经济韧性的关键。对此，尽管实施专项发债、大额留抵退税等减税降费政策，下调存款准备金率和贷款市场报价利率，实施多项结构性货币政策工具，做好能源资源供应和价格保障工作，以及稳定就业、投资、消费、产业等一揽子政策措施取得明显成效，但“向好”态势和经济持续回升的基础仍需进一步稳固。这既是国内疫情因素引发的结构性矛盾和周期性问题的内生根源，也是全球经济滞胀风险上升、主要经济体政策收紧、各种不确定因素叠加的外因。

今后一个时期，在做好“六稳”和“六保”的基础上，巩固经济韧性，需要在落实确定的政策的同时，做好两个方面的工作。一是抓紧规划增量政策工具。特别是财政政策、货币政策、外贸政策等。通过探索新的基础设施融资工具，发放消费券，推出针对居民消费和科技创新的专项再贷款，以及针对文化旅游、餐饮、低收入群体等困难行业的一揽子扶持政策等。我们将不断丰富宏观调控政策工具箱。二是加大相机调控，在目标导向下把握各种政策工具的超前性和冗余性。国内外环境的不确定性增加，加剧了经济波动的反复性。因此，我们需要尽最大努力稳定市场预期，着眼于长期增长、就业和价格稳定，提高相机调控的准确性，充分考虑政策的传导效应，适度超前，留有余地，增加投资

兼顾短期调控和长期目标是中国宏观经济治理的重要特征。目前，复杂的国际国内环境所包含的主要风险因素可能会呈现“长期化”趋势。输入性通胀、资本外流、大宗商品和重点商品供应链中断等风险可能长期影响中国经济健康发展。在这种情况下，不能简单强调更注重逆周期调节的宏观调控，加强宏观经济治理的系统性同样重要。既要稳定宏观经济基本运行，又要立足于“十四五”规划等长远目标，增强中国经济韧性。

因此，当前宏观经济治理应坚持以下原则。第一，坚持不搞“大水漫灌”。主要指标所反映的上半年经济运行结果，在外部环境和疫情方面已构成重大增长压力测试。中国的货币政策、投资政策、消费政策等领域都没有搞“大水漫灌”式的强刺激，这也是中国有效避免了西方国家几十年来最糟糕的通胀局面的重要原因。不搞“大水漫灌”应该是未来宏观经济管理的重要政策。二是做好跨周期政策设计。提高经济预测水平，最大限度设计跨周期政策，努力延长宏观调控政策效果时间，管理好公众和社会的未来预期，这是支撑经济持续健康稳定增长的重要手段。第三，“1 2 N”宏观经济治理工具箱的综合应用。坚持“1”，即国家发展的战略规划，充分利用“2”的主要手段，即财政政策和货币政策，充分发挥就业、产业、投资、消费、区域等一系列政策工具的支撑作用，形成系统、长效的宏观经济治理体系。第四，继续在缩小城乡、区域、产业链差距上做文章。提高农村和落后地区的消费能力，提高基本公共服务水平，增加基础设施投资，既是共同富裕的客观要求，也是内生经济增长的主要动力源。保留和完善产业链，继续保持强大高效的制造能力，努力实现产业向中高端崛起，是经济行稳致远的物质基础。

宏观经济治理的开放性

开放共赢的合作是永恒的主题。一方面，改革开放以来，中国经济韧性不断增强，这是在经济全球化和世界多极化进程中实现的；另一方面，无论具体形式和方式如何变化，全球化在新的发展阶段的力量仍将是进一步种植中国经济韧性的关键支撑。2022年上半年，19.8万亿元的货物贸易进出口总值和9.4%的同比增速，保持了全国外贸的基本增长，为稳定经济和就业的基本增长奠定了基础，充分体现了开放条件下较厚的经济韧性促进自身稳定的显著特点。

事实证明，近年来，西方国家自利优先原则和以邻为壑的宏观经济政策对发展中国家和本国经济的韧性造成了双重损害，加剧了内部各种宏观经济矛盾的爆发。中国经济的发展离不开全球经济的复苏和繁荣。中国与世界形成了深度融合、相互依存的产业链供应链体系。在平等互利、合作共赢的基础上，坚持多边主义而不是以邻为壑，坚持自力更生而不是依赖他人，努力推动国际宏观经济政策协调，是中国经济韧性在新的发展阶段的必然选择。只有这样，我们才能赢得更多国家的支持，才能在动荡多变的时代创造良好的外部环境，才能更好地延长中国发展的"战略机遇期"