055-79000(以下简称《中华人民共和国行政处罚法》)已由中华人民共和国NPC第十三届常务委员会第二十五次会议于2021年1月22日修订通过，自2021年7月15日起施行。055-79000有什么新变化？解决了哪些问题？让我们一起学习。

01行政处罚的定义是什么？

行政处罚是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，损害其权益或者增加其义务的行为进行处罚。第2055-79000条对此作了规定。至此，行政处罚已有明确规定。

行政处罚的对象和适用范围是什么？

1.公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序，应当给予行政处罚的；2.外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违法行为的，应当给予行政处罚，法律另有规定的除外。法律依据：第4条和第84条。

03行政处罚实施机关可以集中行使权力吗？在全国城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域，建立综合行政执法体系，相对集中行政处罚权。或者国务院省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。在行政处罚主体的制度设计上，增加了实行综合行政执法和相对集中行政处罚权的制度，将综合行政执法提升为法律概念。法律依据：《行政处罚法》第十八条。

04限制人身自由的处罚权只能由公安机关行使吗？限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。与原条例相比，增加了一类主体，即法律规定的其他机关。法律依据：《行政处罚法》第十八条。

05行政处罚的种类有哪些变化？除了原有的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等法律、行政法规规定的行政处罚外，还有通报批评、降低资质等级、限制生产经营活动、责令关闭、限制就业等行政处罚。还删除了暂时吊销或撤销执照的规定。法律依据：第9条和第10条

06行政法规和地方性法规能否设定行政处罚？

根据《行政处罚法》第十一条规定，行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚。违法行为依法受到行政处罚。行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出规定。法律没有对违法行为进行行政处罚的规定，行政法规为执行法律可以补充行政处罚。根据《行政处罚法》第十二条，地方性法规可以设定限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规已经对违法行为作出行政处罚的。地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度范围内予以规定。法律、行政法规没有对违法行为规定行政处罚的，地方性法规可以补充实施法律、行政法规规定的行政处罚。

07行政处罚的管辖是如何规定的？

行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。法律、行政法规和部门规章另有规定的，从其规定。行政处罚应当依法进行

如何处理行政处罚管辖权重叠或争议？两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖。任何管辖权争议应通过协商解决；协商不成的，报请共同的上一级行政机关指定管辖；也可以由上一级共同行政机关直接指定。法律依据：《行政处罚法》第25条。

10行政机关能否请求其他行政机关协助？行政机关因实施行政处罚的需要，可以向有关机关提出协助请求。法律依据：《行政处罚法》第26条。

1是否有义务协助其他行政机关提出的协助请求？协助事项属于被请求机关职权范围的，应当依法提供协助。法律依据：《行政处罚法》第26条。

12司法机关对行政机关移送的涉嫌犯罪案件，依法不追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，是否需要退回？对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。法律依据：《行政处罚法》第27条。

13行政处罚中当事人的违法所得需要没收吗？当事人的违法所得，除依法应当退赔的以外，应当予以没收。法律依据：《行政处罚法》第28条。

14行政处罚中当事人的违法所得如何计算？法律、行政法规和部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。另外，违法所得是指通过实施违法行为获得的金钱。法律依据：《行政处罚法》第28条。

15如何对违反多项法律规范的同一违法行为适用罚款？同一违法行为违反多个法律法规应当罚款的，按照高额罚款的规定处罚。即同一违法行为违反多个法律规范的，罚金刑适用选择性处罚原则。法律依据：《行政处罚法》第29条。

16哪些对象实施了违法行为，不会受到处罚？1.不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，并责令其监护人予以管教；2.精神病人、精神残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。法律依据：《行政处罚法》第30条和第31条

17哪些对象实施了违法行为，应当从轻或者减轻处罚？已满十四周岁不满十八周岁的未成年人实施违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。法律依据：《行政处罚法》第三十条。

18哪些对象实施了违法行为，可以从轻或者减轻处罚？尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人或者精神残疾人实施违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。法律依据：《行政处罚法》第31条。

9有哪些违法行为不处罚或不能处罚？法律、行政法规另有规定的除外：1。违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚；2.初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以免予行政处罚；3.当事人有足够证据证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律依据：《行政处罚法》第33条。

在什么情况下应当减轻或者从轻处罚当事人？1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；2.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；3.主动坦白行政机关尚未掌握的违法行为的；4.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；5.法律、法规和规章规定应当给予的其他行政处罚

22什么是行政处罚的追溯期？两年内未发现违法行为的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全和危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。期限从违法行为发生之日起计算；违法行为处于连续或者继续状态的，从行为终了时开始计算。法律依据：《行政处罚法》第36条。

23 .实施行政处罚时，新的法律、法规和规章是否有溯及力？实施行政处罚应当适用违法行为发生时的法律、法规和规章。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已经修改或者废止，新的规定从轻处罚或者不认为违法的，适用新的规定。法律依据：《行政处罚法》第37条。

24哪些行政处罚无效？没有行政处罚依据或者实施主体不具备行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大、明显违法的，行政处罚无效。法律依据：《行政处罚法》第38条。

25行政机关应当向社会公开哪些行政处罚信息？

1.公开行政处罚的实施机关、备案依据、实施程序和救济渠道等信息；2.行政机关依照法律、行政法规的规定使用电子技术监控设备采集、固定违法事实的，应当通过法制与技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点向社会公告；3.具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。法律依据：《行政处罚法》第39、41、48条。

26根据非现场执法收集、固定的证据进行行政处罚有哪些规定？

行政机关依照法律、行政法规的规定使用电子技术监控设备采集、固定违法事实的，应当通过法制与技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点向社会公告。电子监控设备记录的违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应审核记录内容是否符合要求；未通过审核或通过审核未达到要求的，不得作为行政处罚的证据。行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取告知或者其他措施，为当事人提供便利查询，陈述和申辩。当事人享有的陈述和申辩权利不得受到限制或者变相限制。法律依据：《行政处罚法》第41条。

27执法人员在行政处罚中有哪些回避的规定？执法人员与本案有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。当事人认为执法人员与本案有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。当事人申请回避的，行政机关应当依法审查，由行政机关负责人决定。在做出决定之前，不要停止调查。法律依据：《行政处罚法》第43条。

28 .行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人哪些处罚信息？行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚的内容、事实、理由和依据，并告知其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。法律依据：《行政处罚法》第44条。

29 .行政处罚的证据种类有哪些？书面证据；物证；视听材料；电子数据；证人的证词；当事人的陈述；鉴定意见；记录

32 .已公布的行政处罚决定的效力发生变化，该怎么办？公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息，并公开说明理由。法律依据：《行政处罚法》第48条。

3什么情况下可以当场作出行政处罚决定？违法事实确凿并有法定依据，对公民给予200元以下的行政处罚，对法人或者其他组织给予3000元以下的罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。法律依据：《行政处罚法》第51条。

34如何处理当事人当场拒绝处罚决定？执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式和号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书中注明。法律依据：《行政处罚法》第52条。

35行政处罚案件需要立案程序吗？除依法可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集相关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。法律依据：《行政处罚法》第54条。

36符合立案标准的案件不及时立案会怎么样？行政机关对符合立案标准的案件不及时立案的，由上级行政机关或者有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。法律依据：《行政处罚法》第76条。

37在调查取证过程中，执法人员是否需要主动出示执法证件？执法人员进行调查或者检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。或者当事人有权要求执法人员出示执法证件。法律依据：《行政处罚法》第55条。

38在调查取证过程中，执法人员不出示执法证件，当事人或有关人员可以拒绝吗？执法人员未出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。法律依据：《行政处罚法》第55条。

39 .在调查取证过程中，当事人或相关人员有哪些义务？或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。法律依据：《行政处罚法》第55条。

40哪些行政处罚决定在作出前必须经过法制程序审核？1.涉及重大公共利益的；2.直接涉及当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；3.案情复杂，涉及多重法律关系；4.法律法规规定应当实行法制的其他情形审核。法律依据：《行政处罚法》第58条。

41行政机关办理行政处罚案件的时限是什么？行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。法律依据：《行政处罚法》第60条。

42行政机关可以通过电子邮件送达处罚决定吗？当事人同意并签署确认书的，行政机关可以通过传真、电子邮件等方式向当事人发送行政处罚决定书。法律依据：《行政处罚法》第61条。

43 .行政处罚决定作出前，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证？1.一个大a

行政机关应当在举行听证的七日前通知当事人和有关人员时间，地点。法律依据：《行政处罚法》第64条。

46当事人经济困难，在规定期限内缴纳罚款有困难的，怎么办？

当事人经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请，行政机关批准，可以延期或者分期缴纳罚款。法律依据：《行政处罚法》第66条。

47当事人如何缴纳罚款？

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。在某些情况下，行政执法人员也可以当场收缴罚款。法律依据：《行政处罚法》第67、68、69条。

48行政执法人员在什么情况下可以当场收缴罚款？

1.根据《行政处罚法》第五十一条当场作出行政处罚决定的，有下列两种情形的，执法人员可以当场收缴罚款： (一)依法处以一百元以下罚款的；(2)不当场收缴，事后难以执行。2.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依据《行政处罚法》第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难的。根据当事人的请求，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。法律依据：《行政处罚法》第68条和第69条。

49加罚款有上限吗？罚款数额不得超过罚款数额。法律依据：《行政处罚法》第72条。

5《行政处罚法》中的“日”是指工作日还是自然日？本规定中的“两天”、“三天”、“五天”、“七天”是指工作日，不包括法定节假日。法律依据：《行政处罚法》第85条。

来源：最高人民法院司法案例研究所、南京市发改委、山东高院1号法律大讲堂。