近日，教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》 (以下简称《实施意见》 )，教育部职业教育和成人教育司负责人就有关情况回答了记者提问。

一、请介绍《实施意见》问世的背景。

答：普通高校是学历继续教育的重要办学主体，是构建全民终身学习教育体系的重要力量。 在不同的历史时期，普通高校通过函授、业余、脱产、网络等形式的学历继续教育，向全社会辐射优质的高等教育资源，为成人学习者提供灵活多样的学习机会，推进高等教育的大众化、普及化，构建服务全民终身学习的教育体系同时也要看到，普通高校开展的学历继续教育存在办学定位不明确、制度标准不够健全、管理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量的发展要求。

进入新时代，高等教育进入普及化阶段，人民群众对优质教育的需求越来越迫切。 高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要乘势而上，加强改革，推动规模扩张向规范发展、高质量发展转变。

二、请简单介绍一下《实施意见》研发的过程？

答：我们着力走访了10个省市77所高校开展实地调研、座谈会，以全国高校、用人单位为对象进行问卷调查，累计回收问卷近2万份，形成了高等学历继续教育情况调查报告。 在调查研究的基础上，聚焦突出问题，分析根本原因，提出系统性改革措施。 在建档过程中，我们广泛听取和积极吸收各地教育行政部门、高校和有关单位的意见，达到发扬民主、集思广益的目的。

三.请介绍一下《实施意见》的主要内容？

《意见》分为六个部分，共计22支。

第一部分是包括指导思想、基本原则和主要目标在内的总体要求，强调全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任务，牢固树立全民终身学习理念，加强内涵建设，推动高等学历继续教育规范、有序、健康发展。 按照“系统规划分类指导，育人为本，培养提高质量，巩固基础，强化能力，数字赋能，精准管理”的原则，办学结构合理，质量标准完善，办学规范、监管措施有效，保障机制

第二部分至第五部分是主要任务，聚焦当前存在的主要问题，从构建适应新发展阶段的办学体系、全面落实教育教学要求、规范和加强学校管理、推进数字化转型发展等四个方面提出了15条具体措施。

第六部分是组织实施，主要对加强党的领导、巩固各方责任、加强经费保障、营造良好环境等方面提出要求和工作部署。

四. 《实施意见》的主要改革措施是什么？

《实施意见》对普通高中进行什么样的学历继续教育，如何搞好学历继续教育提出了明确的要求。

一是明确学校的定位。 普通高校要遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，进行与学校定位、特色相适应的学历继续教育。 将学历继续教育纳入学校发展规划，强化公益属性，不能以营利为目的。

二是优化学校办学形式。 从2025年秋季开始，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，而是统一为“非脱产”，主办院校可以根据专业特点和学生需求，灵活实行线上和线下相结合的教学方式注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。

三是推动分类发展。 支持中央部委所属高校结合高水平学科专业开展“少而精、小而精”的学历继续教育。 支持地方高校重点开展“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。 支持高等职业学校开展以一线职工为重点、服务“更新知识、提高技术”的学历继续教育。

四是严格办学基本要求。 注明普通高校开展学历继续教育所需的师资、场地、设备、资源、经费、制度等基本要求，将其作为审定学校资质、定数招生计划上限、学校质量监测、办学水平评估的重要依据。

五.提高人才培养质量。 对思想政治教育、教育组织实施、校外教学点管理、教学模式改革创新、师资队伍建设等教育教学环节提出了规范要求。 同时明确了人才培养方案的编制工作等要求。

五、如何推进《实施意见》的贯彻落实？

贯彻落实《实施意见》是当前和今后一个时期全国高等继续教育战线的重要任务。 我们主要从三个方面推进《意见》的贯彻。

一.提高加强政治站位、组织领导。 各地各有关高校要有提高政治立场，在建设高质量教育体系的大框架下认识和谋划做好学历继续教育，将其放在经济社会发展和人的全面可持续发展的高度来看待和推进。 加强组织领导，第一，传达好时间，迅速组织开展多种形式的学习宣传活动，确保准确领会文件精神、准确把握工作要求。

二要加强落地落实，突出改革实效。 《实施意见》方向明确，内涵丰富，有宏观指导和具体要求。 各省级教育行政部门要结合本地实际，制定本地区改革实施工作方案，加强对当地高校的领导。 各有关高校要按照文件要求，全面深化学历继续教育改革，确定办学定位和办学方向，细化改革实施方案，明确改革时间表、路线图，确保抓好到底。

三要推进示范指导，形成良好氛围。 推动各地各高校在学历继续教育专业设置、课程建设、教学模式、数字化转型、社会服务、学术研究等方面积极探索创新。 同时，加大对高等学历持续教育改革成果、发展成果和先进典型宣传力度，充分发挥先进典型示范、引领、辐射工作，形成良好发展氛围。

(来源：教育部网站)