“建议加强艺考培训教师的师德建设”“希望大力整治，还艺考一片净土”.近日，“三部门联合开展艺考培训专项治理”的话题受到很多关注，不少网友发表了上述评论。

10月26日，教育部、公安部、市场监管总局联合部署开展面向中学生或未成年人的艺考培训机构专项治理行动，重点在四个方面：全面排查，依法查处无证办学机构；检查从业人员资格，依法辞退不符合条件的从业人员；严厉打击性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为；坚决查处涉及虚假宣传、虚构原价、价格欺诈、招聘欺诈等违法违规行为。

艺考培训机构的治理有哪些政策依据？为什么艺考培训领域有那么多乱象，比如性侵、淫秽、招考造假等？如何根除艺考“考、招、培”的利益链？记者邀请了多位教育专家对上述问题进行分析。

办学许可证和教师资格是治理的重点。

艺考培训机构应该如何分类，由谁监管？

根据教育部办公厅2021年7月发布的《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》，“体育(或体育与健康)、美术(或音乐美术)、综合实践活动(含信息技术教育、劳动技术教育)学科按非学科门类管理。”所以艺考培训属于非学科培训。根据双减政策精神，对于非学科类培训机构，“各地要区分体育、文化、艺术、科技等类别，明确相应的主管部门，分类制定标准，严格审批。”

从实际执行情况来看，各地对艺术培训的监管不尽相同。有的地方明确艺术教育培训机构由文化、旅游部门监管，有的地方则将与升学相关的艺考培训纳入教育部门监管。

此次，三部门在部署中提到“全面排查，依法查处无证办学机构”“核实从业人员资质，依法清退不符合条件的从业人员”。地方政策是如何规定这类机构和老师的资质的？

"这个证书指的是办学许可证."北京市民办教育协会副会长、北师大未来教育研究中心学术委员马指出，无论是教育部门管理，还是文化旅游部门管理，机构都应该有相关主管部门颁发的办学许可证。

事实上，2018年发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》明确提到，校外培训机构必须经过审批取得办学许可证，然后登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同)，方可开展培训。

记者同时注意到，2021年7月“双减政策”实施后，各地陆续出台了艺术培训的监管规定，包括对机构资质和教师资格的要求。

2022年1月，浙江省文化和旅游厅发布《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）》，明确提出“培训机构必须经过审批登记，办理许可手续后，方可开展培训。”

2022年6月，江苏省文化和旅游厅颁发的《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构管理办法（试行）》正式生效。其中明确：“艺术培训机构应当取得许可证书或者审核意见，然后向当地县级主管部门(营利性或者非营利性)登记，方可开展相应的艺术培训服务活动。”

“艺术训练的基本要求

专家建议推进艺考改革，铲除艺考利益链。

近日，某知名艺考机构教师被实名举报勾引未成年人涉嫌犯罪，被依法刑事拘留，引发公众对艺考培训乱象的关注。

“严厉打击性侵、猥亵等侵害未成年人身心健康的违法犯罪行为。这是对所有与未成年人密切接触的行业和机构的要求。”熊丙奇说。

055-79000规定婴幼儿护理服务机构、早教服务机构、校外培训机构、校外托管机构等。应当参照学校对未成年人保护的有关规定，根据未成年人不同年龄段的成长特点和规律，做好未成年人的保护工作。

055-79000明确要求中小学教师不得与学生发生任何正当关系，严禁任何形式的非礼和性骚扰。熊丙奇说：“这个规定也适用于所有校外培训机构的培训师。”

在熊丙奇看来，艺考培训不同于普通的艺术培训。有的艺考机构以招生与艺术院校的合作关系为卖点，吸引学生参加培训；一些艺考培训从业人员通过与大学有内部关系、与大学教授关系密切等方式实施违法犯罪行为，包括欺凌、纵容未成年人、向家长索贿等。这不仅侵犯了未成年人的合法权利，也破坏了招聘的公平性。

第三，该部门在此次治理部署中也强调：坚决查处涉及虚假宣传、虚构原价、价格欺诈、招聘欺诈等违法违规行为。

熊丙奇认为，应将艺考培训纳入常态监管，特别是建立备案审查制度，通过掌握培训内容、学员、费用等进行艺考培训的过程监管。此外，根据举报发现的线索，严肃查处涉及招聘造假的机构。除了将参与招聘欺诈的人员绳之以法，还应建立黑名单制度，将参与的培训机构和人员列入黑名单。

更重要的是，多位教育专家指出，要继续推进艺考招考改革，铲除艺考“考、招、培”的利益链条。

其实艺考改革的信号早已释放。2020年疫情背景下，根据教育部部署，各高校缩小了艺术类校考范围招生，采取考生提交作品或网络视频面试等异地考试方式，以省统考成绩代替校考或改为文化分数线录取等。

接下来的两年，艺考改革更进一步。2021年9月，教育部发布《威海市中小学生艺术类校外培训机构准入指引（试行）》，提出减少艺考校考，实行艺考省级统考。教育部公布了2021年部分特殊类型高校招生基本要求，明确对于美术、设计类专业，高校不再组织校考，除本科艺术类院校由教育部批准自主设立外。

“虽然高校组织艺术类考试是为了公平公正，但严格执行考试纪律是必要的。但由于艺考的分数，尤其是舞蹈、戏剧、影视、音乐等表演艺术专业的分数，主观性很强，所以考官打分就显得尤为重要。有一家艺考培训机构，宣传高校艺术系领导、教授，通过内部关系，招生艺考一度成为腐败重灾区。减少和取消艺考，可以极大地遏制艺考招考腐败。”熊丙奇指出。

马认为，选拔机制要兼顾效率和公平。“这两年的艺考改革，包括大s