首先，需要明确的是，突发事件的分级标准不是由一个机构来制定的，而是由多个机构共同参与制定的。这些机构包括政府部门、科研机构、行业协会等。

政府部门是突发事件分级标准制定的主要力量之一。各级政府都会根据本地区的实际情况和需要，制定相应的突发事件分级标准。安全生产监督管理总局制定的《突发事件应急预案分类与等级划分标准》就是一个比较典型的例子。该标准对突发事件进行了五级分类，分别是特别重大、重大、较大、一般和较小。

除了政府部门外，科研机构也是突发事件分级标准制定的重要参与者之一。这些机构通过对突发事件的研究和分析，制定出更加科学、准确的分级标准。中国科学院地质与地球物理研究所制定的《地震应急响应分级与预警标准》就是一份比较权威的分级标准。

此外，行业协会也在突发事件分级标准制定中发挥了重要的作用。各行业协会根据本行业的特点和需要，制定出相应的突发事件分级标准。中国石油天然气集团公司制定的《突发事件应急预案分类与等级划分标准》就是一份比较典型的行业标准。

综上所述，突发事件的分级标准是由多个机构共同参与制定的，其中政府部门、科研机构和行业协会是制定标准的主要力量。这些标准的制定，能够为突发事件的应对提供科学、准确的依据，具有非常重要的意义。

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