（十五）推进城中村居民市民化。加快城中村改造，逐步将村民委员会依法改建为社区居民委员会，将城中村居民纳入社区管理，使其享有城镇居民的社会保障和基本公共服务，逐步实现城中村居民市民化。统筹解决好城中村居民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济组织资产分配权的处置问题，保障城中村居民的合法权益。（责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局、市国土资源局、市农委）

（十六）加强基本公共服务财力保障。加大财政投入，提高地方政府提供基本公共服务的能力，努力提高我市基本公共服务均等化水平。统筹考虑户籍人口、流动人口的总体规模和公共服务增支因素，针对市对下各项财政转移支付的不同政策目标，在制定市对下转移支付补助政策时，继续完善市对下转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制。进一步规范市对下一般性转移支付分配办法，增加一般性转移支付规模和比重。继续完善均衡性转移支付逐年增长机制，逐步增加均衡性转移支付规模，完善县级基本财力保障机制，增加对民族地区、贫困地区的转移支付。积极推进税收制度改革，按照国家改革部署要求开展相关工作。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局）

五、积极推动工作落实

（十七）加强组织领导。户籍制度改革是社会管理创新的重要举措，事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。各地区、各部门要按照市政府的总体部署，进一步统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，全面落实户籍制度改革的各项政策措施。要将此项工作纳入政府绩效考评范围，并加大督导检查力度，确保户籍制度改革有序推进。（责任单位：各相关部门、各县（市）区人民政府、各开发区管委会）

（十八）落实工作职责。各有关部门要按照职责分工，抓紧制定户籍制度改革的具体配套措施。（责任单位：市公安局、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市民委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市农委、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市地税局、市统计局、市住房公积金管理中心、人民银行鞍山市中心支行、各县（市）区人民政府、各开发区管委会）

（十九）注重宣传引导。各地区、各部门要通过多种渠道深入宣传户籍制度改革的重大意义，准确解读户籍制度改革的主要内容和相关配套政策，认真总结户籍制度改革的好经验、好做法，及时回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，积极营造全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围。（责任单位：各相关部门、各县（市）区人民政府、各开发区管委会）

鞍山市人民政府